全国率先!广东全面推行林长制

广东省人民政府新闻办公室举行广东省《关于全面推行林长制的实施意见》新闻发布会,就“广东全面推行林长制”进行详细解读。其中,广东在全国率先设立双总林长,分别由省委书记、省长兼任;广东设立省市县镇村五级林长体系;划定以名山命名的省级林长责任区域;目前已设立各级林长超3万名等成为大家关注的焦点。(后附一图看懂)


  全国率先!广东全面推行林长制(图1)


  广东省全面推行林长制工作领导小组办公室主任、省林业局局长陈俊光,梅州市人民政府副市长曾永祥,广东省林业局二级巡视员林俊钦,华南农业大学教授陈世清,广东省委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长黄惟出席新闻发布会。

  林长制就是责任制,要打造高质量南粤秀美山川

  广东省全面推行林长制工作领导小组办公室主任、省林业局局长陈俊光在会上称,林长制的实质是责任制。全面推行林长制,就是要通过压实地方党政主要领导同志责任,实现林业治理体系与治理能力现代化,促进生态文明和美丽中国建设。通俗地讲:“林”是治理对象,是主题,解决治理什么。“长”是治理责任主体,是关键,解决谁是治理责任主体。“制”是治理方式,是保障,解决如何保障治理责任主体履行主体责任。

  “我们将进一步压实地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任,有针对性地解决该省林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题,不断增进民众的生态福祉,更好地推动生态文明和美丽广东建设,打造高质量南粤秀美山川,力争广东生态保护建设方面继续走在全国前列。”林俊光表示。

  在全国率先设立双总林长,设立省市县镇村五级林长体系

  发布会上介绍,广东坚持高位推动,设立省市县镇村五级林长体系。在省级层面,成立了以李希书记为组长的广东省全面推行林长制工作领导小组,并率先在全国首推设立双总林长,由李希书记担任第一总林长、马兴瑞省长担任总林长。还设立副总林长,由省级负责同志担任,同时作为省级林长。

  除了在全国率先设立双总林长,广东还划定以名山命名的省级林长责任区域。紧密联系西江、北江、韩江、东江、榕江、鉴江6个流域范围,在全省区划了鼎湖山、南岭、阴那山、罗浮山、莲花山、云开山6个具有代表性的生态区域,作为省级林长的责任区域。


  全国率先!广东全面推行林长制(图2)


  在市、县(市、区)、乡镇(街道)3个层面,设立第一林长、林长和副林长,分别由党委、政府主要负责同志和有关负责同志担任。

  在各村(社区)层面,可根据实际情况设立林长和副林长,分别由村(社区)党组织书记、村(居)委会主任和有关委员担任,构建以村级林长、基层监管员、护林员为主体的“一长两员”森林草原资源源头管护机制。

  目前全省已设立各级林长超3万名,梅州探索“林长+警长”治林模式

  据介绍,截止目前,广东全省已有13个地级市和46个县(市、区)印发了实施(工作)方案,明确由地方党政一把手分别任第一林长和林长;并设立各级林长31451名,聘用护林员31972名,落实各级监管员14038名;落实各级财政资金1.06亿元。

  发布会上介绍,广东梅州,早在2019年就在平远县提前开展试点,今年整个梅州市又率先全面建立林长制体系,走在全省前列。

  目前,梅州市已全面建立市县镇村四级林长体系,共有各级林长8639人,落实责任面积1784.15万亩,100%全覆盖;已制定出台信息公开、督查、考核、巡林等“1+N”系列林长制制度,在全省率先创建“林长+检察长”依法治林新模式,正在探索“林长+警长”治林模式;县级智慧林长系统基本建立。

  未来,广东“全面推行林长制”的中长期工作目标是,到2025年,运行机制顺畅的省市县镇村五级林长制组织体系全面建成,高质量的自然保护地体系、国土绿化和生态修复体系、现代林业产业体系、生态文化体系基本建立,每年森林火灾受害率控制在0.9‰以内,全省森林覆盖率达58.9%、森林蓄积量达6.2亿立方米。

  到2035年,广东全面推行林长制成效更加显著,各级林长保护发展森林草原资源目标责任充分落实,林草治理体系和治理能力现代化基本实现,生态系统碳汇增量逐步提升,人民群众生态福祉持续增进,山青林茂景美、生态功能完善、全民护绿享绿的美丽广东基本建成。

  部署六项行动,全面实施绿美广东大行动

  发布会上表示,除全面构建省市县镇村五级林长体系外,广东还谋划部署了六项行动计划,全面实施绿美广东大行动。包括重要生态区域建设、森林资源保护管理、碳中和林业、高品质森林生态产品供给、森林城市群品质提升、林业助力乡村振兴等。

  此外,广东还构建和完善长效机制。除中央《意见》要求的林长会议、信息公开、部门协作、工作督查四项制度以及国家林草局要求的考核办法之外,还起草制定了省林长制工作领导小组工作规则和林长巡查制度。

  为进一步推动林长制,广东坚持党政同责,完善保障措施、加强部门协作,凝聚工作合力。注重上下联动、多部门协同,并逐步探索“林长+警长”、“林长+检察长”、“林长+法院院长”等具有地方特色的林长制模式。

  在制度支撑方面,将进一步理顺工作机制,出台七项配套制度,包括广东省全面推行林长制工作领导小组工作规则、省级林长会议制度、林长巡查制度、信息公开制度、工作督查制度、部门协作制度、工作考核办法等。

  此外,还将严格检查督导,强化结果运用。对各地2021年的林长制实施情况进行督查评估,并从2022年开始将按年度和任期实行量化考核,考核结果作为有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。


  全国率先!广东全面推行林长制(图3)


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