深圳这些成果受全国关注! “建设先行示范区”两周年

  8月18日是深圳建立中国特征社会主义先行示范区两周年。2019年8月,《中共中央国务院关于支持深圳建立中国特征社会主义先行示范区的意见》印发,从“先行先试”到“先行示范”,深圳再次扛起了新时期的历史任务。


  8月17日,国度发改委例行新闻发布会上透露,深圳综合受权变革试点获得了阶段性效果,过半任务陆续落地奏效。上个月,国度发改委发布通知,总结推行深圳五方面47条创新举措和经历做法,鼓舞各地分离实践学习自创。深圳先行探究取得肯定,示范引领作用曾经显现。


  建立先行示范区,不是做某一范畴、某一方面的“单项冠军”,而是要做全方位、各范畴的“全能冠军”。两年来,随着一批严重事项、严重平台、严重政策和严重项目获得新停顿,深圳正奋力跑好建立中国特征社会主义先行示范区的第一程。


  当前,深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动,深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金开展期,在这样的历史机遇下,深圳迈入了先行示范区建立的第三个年头,更多“春天的故事”值得等待。




深圳蛇口海上世界。南都记者 胡可 摄


  高质量开展高地


  担当起推进科技自立自强的深圳义务


  今年7月,国度开展变革委发布《关于推行自创深圳经济特区创新举措和经历做法的通知》,此次推行的深圳经济特区有关创新举措和经历做法共五大方面47条,鼓舞各地分离实践学习自创。其中,第一大方面即是树立“根底研讨+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创重生态链,凸显了深圳在施行创新驱动开展战略上的亮眼成果。


  两年前,《中共中央 国务院关于支持深圳建立中国特征社会主义先行示范区的意见》印发,高质量开展高地成为深圳先行示范区建立的五大战略定位之一,而创新驱动开展则是彰显深圳高质量开展的绝佳例证。深圳善用产学研深度交融的创新优势,以主阵地作为加快大湾区综合性国度科学中心建立,担当起推进科技自立自强的深圳义务。


  在光明科学城,合成生物研讨、脑解析与脑模仿大科学安装项目加快建立,精准医学影像、特殊环境资料应用、国度超算深圳中心(二期)等严重创新载体加紧展开前期工作。一大批创新载体、创新平台规划光明科学城,正逐渐构成集聚效应、产生化学反响,推进光明科学城成为大湾区综合性国度科学中心先行启动区。


  在河套深港科技创新协作区,首批5条先行先试政策稳步施行,促进人员、物资、信息等创新要素便利活动的体制机制获得打破,国度药监局药品和医疗器械技术审评检查大湾辨别中心、将来网络实验设备(深圳中心)等国度级严重科研项目、平台完成落户。河套深港科技创新协作区打造深港科技创新开放协作先导区、国际先进创新规则实验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区的步伐正在加快。


  新一轮科技反动和产业革新正在深入演化,机遇和应战都有新的开展变化,深圳只要大幅进步原始创新才能,才干强化在全球创新网络中的位置。面对“卡脖子”问题,两年来,深圳加大根底研讨和应用根底研讨投入力度,着力提升自主创新才能,加速科技成果向理想消费力转化。建立具有全球影响力的科技和产业创新高地,深圳步伐坚决。


  法治城市示范


  用好经济特区立法权 营造一流法治化营商环境


  今年6月18日,深圳发布营商环境4.0版变革政策,当中提出推进十大营商环境前瞻性立法,引发了普遍关注。十大营商环境前瞻性立法包括《深圳经济特区反不合理竞争条例》、《深圳经济特区人工智能产业促进条例》、《深圳经济特区数据条例》、《深圳经济特区数字经济产业促进条例》、《深圳经济特区细胞和基因产业促进条例》、《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》、《深圳经济特区河套深港科技创新协作区深圳园区条例》等。


  上述条例称号以深圳经济特区开头,意味着将经过经济特区立法权展开立法,深圳能够在重要范畴和新兴范畴立法先行先试,更好满足变革创新理论需求。比方,《深圳经济特区数据条例》触及明晰数据权属、标准数据管理、优化数据维护和运用机制,《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》触及完善智能网联企业商业落地配套制度,有了经济特区立法权,深圳能够在这些新兴前沿范畴立法上率先获得打破,效劳开展的需求。


  法治城市示范是深圳先行示范区建立的五大战略定位之一。深圳坚持以法治引领变革,这一点在营商环境变革上得到突出表现。深圳将优化营商环境变革列为全市“一号变革工程”,以高质量立法持续推进营商环境优化提升,着力营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。


  2018年-2020年,深圳连续出台营商环境1.0、2.0、3.0变革政策,深圳营商环境变革走过了2018年1.0“搭框架”、2019年2.0“夯根底”、2020年3.0“补短板”的进程,3版计划合计推出500多项变革举措,在此根底上,2021年深圳又迭代推出聚焦“促提升”的营商环境4.0变革政策。而在过往多版营商环境变革政策中,“用足用好经济特区立法权”都发挥了重要作用。


  单是2020年,深圳就出台了多部具有引领性意义的法规。《深圳经济特区优化营商环境条例》从聚焦市场主体全生命周期重点环节、打造高效便民政务效劳、营造优质对等运营环境、创新融资便利形式、提升监管执法效能、健全权益保证机制等六大范畴,对优化营商环境变革作出全面标准。《深圳经济特区科技创新条例》是全国首部掩盖科技创新全生态链的中央性法规,分离深圳实践,作出了不少鼓舞和维护科技创新的制度设计。《深圳经济特区个人破产条例》是全国首部个人破产法规,让“老实而不幸”的债务人特别是创业者有时机重新动身。


  城市文化模范


  构建高程度公共文化效劳体系和现代文化产业体系


  深圳践行社会主义中心价值观,构建高程度的公共文化效劳体系和现代文化产业体系,成为新时期举旗帜、聚民意、育新人、兴文化、展形象的引领者。


  文化是一座城市开展的追求,而“双区驱动”战略下的深圳开展更是在加快建立区域文化中心城市,打造展示社会主义文化繁荣昌盛的现代城市文化。践行社会主义中心价值体系,塑造展示社会主义文化繁荣昌盛的城市文化模范。


  深圳出台加快建立区域文化中心城市和彰显国度文化软实力的现代文化之城施行计划,深圳美术馆新馆、深圳科学技术馆等“新时期十大文化设备”首批项目开工建立,“十大特征文化街区”改造提升获得阶段性停顿。文化旅游事业开展疾速,打造文博会等国际知名文化活动品牌,建立粤港澳大湾区文化遗产游径,打造世界级运动生机之城。


  书是人类肉体文化的“粮食”。以图书馆建立为例,深圳2003年启动“图书馆之城”建立,率先在全国公布施行《深圳经济特区公共图书馆条例(试行)》《深圳经济特区全民阅读促进条例》两部中央法规。经过十多年不时探究和建立,已建成各类公共图书馆(室)1012个、图书总藏量4900多万册(件),并构建起“一个平台、二层架构、三级垂直、四方联动”的特大城市图书馆效劳体系。


  打造现代城市文化模范,印发施行增强新时期公民道德建立计划,连续六届入选全国文化城市,打造“爱心之城”“意愿者之城”,全市意愿者已达200余万人,意愿组织1.4万个,在公共效劳、矛盾化解、基层管理等范畴发挥重要作用。


  此外,深圳积极践行社会主义中心价值观,持续展开市民文化素养提升行动。打造国际一流城市文化地标,构成大湾区高品位高能级城市文化中心区。施行新时期文艺开展工程,创作遴选文艺精品。建立国度体育消费试点城市,打造著名体育城市。培育壮大“文化+”新业态,鼎力开展数字文化产业和创意文化产业。创立国度全域旅游示范区,推进中国邮轮旅游开展实验区建立。推进媒体交融开展,构建现代文化传播新格局。


  民生幸福标杆


  以现代化理念和绣花功夫建立管理城市


  深圳以现代化理念和绣花功夫建立管理城市,努力走出一条契合超大型城市特性和规律的管理新路子,让市民生活在一个蓝天白云、推窗见绿、开门见园、文化友好的城市。


  国度对深圳提出先行示范区建立的请求已过两年,在民生幸福标杆建立的五大战略定位中,民生幸福标杆建立包括构建优质平衡的公共效劳体系,建成全掩盖可持续的社会保证体系,完成幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等。


  作为超大型城市,深圳经过创新思绪推进城市管理体系和管理才能现代化,城市质量和城市魅力全方位提升。以现代化理念和绣花功夫建立管理城市,努力走出一条契合超大型城市特性和规律的管理新路子,让市民生活在一个蓝天白云、推窗见绿、开门见园、文化友好的城市。


  作为超大型城市,深圳的交通便利显得特别重要。深圳深化施行“东进、西协、南联、北拓、中优”开展战略,强力推进原特区内外一体化开展。入选国度交通强国首批建立试点,截至2020年底,地铁运营总里程超越400公里、在建总里程231公里,“十横十三纵”高快速路网加快构成。


  市民办事也越来越便当,深圳深化推进数字政府和聪慧城市建立,城市运转更聪明更聪慧。全面推行掌上政府、指尖效劳、刷脸办事,政务效劳事项最多跑一次率达99.9%,在国度网上政务效劳才能和聪慧城市排名中连续两年位居重点城市第一。建成市政府管理效劳指挥中心和统一的政务信息资源共享平台,市政府管理效劳指挥中心聚集各部门100类业务数据、38万多路视频数据和全量三维可视化地图。


  深圳还一直将人民对美妙生活的向往作为斗争目的和变革开展的动身点、落脚点,从人民大众普遍关注、反响激烈、重复呈现的问题动身,把教育、医疗、养老、文化、生态环境等问题一个一个处理好,做好人民大众生活过得好不好的时期答卷。


  以教育为例,推进教育高质量开展,展开学位建立攻坚战,规划规划建立四大“高中园”,坪山高中园正式开建。深圳还构建高程度养老效劳体系,制定出台构建高程度养老效劳体系的决议,印发构建高程度“1336”养老效劳体系施行计划。


  蓝天白云、推窗见绿,深圳人全面施行污染防治攻坚收官战,今年上半年,深圳空气质量在全国168个重点城市排名第6。公园建立也被作为民生实事和“美丽深圳”建立的重要内容全力推进,到2020年全市曾经建成各类公园1206个(不含深汕特别协作区,下同)全市公园绿地500米效劳半径掩盖率到达 90.87%,成为名不虚传的“公园里的城市”。市民既能推窗见绿、开门见园,又能徒步山林、散步郊野,体验鸟语花香,感受人与自然调和共处的美妙城市生活。


  可持续开展先锋


  打造人与自然调和共荣的生态榜样间


  先行示范,还请求深圳成为可持续开展的先锋,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,打造平安高效的消费空间、温馨宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间,在美丽湾区建立中走在前列。


  过去,水污染问题是搅扰深圳的一大顽疾。往常经过多年努力,深圳已在全国率先完成全市域消弭黑臭水体,被国务院评为重点流域水环境质量改善明显的5个城市之一,并成为全国黑臭水体管理示范城市。


  今年4月初,深圳湾上千条鲻鱼齐跃海面的视频火遍网络,而在2月,摄影喜好者在深圳湾拍摄到上万只鸬鹚成群寻食的画面也曾热传一时。


  近日,一头被称为“小布”的布氏鲸在网上走红,从6月29日起,这头小鲸鱼频频在深圳大鹏湾现身。专家剖析指出,国度一级维护动布氏鲸对食物、水质环境请求较高,通常呈现在鱼类较为丰厚的海域。


  大鹏海域良好的海洋生态环境,或许成为了“小布”用脚投票,到深圳“做客”的缘由。能够看出,海天一色鱼鸟乐的风光已成为深圳的生态名片频频出圈,这些人与自然调和共生的画面,也正是深圳生态文化建立的鲜活样本。


  绿色低碳,则是深圳可持续开展的另一个关键词,深圳正着力以绿色低碳为抓手,破解经济社会开展与资源环境承载力缺乏的矛盾。无论是在城市规划规划、产业构造优化晋级,还是在能源构造的优化调整上,绿色低碳一直贯串深圳经济社会各范畴全过程。


  值得一提的是,为构建绿色开展体系,深圳率先展开碳排放权买卖试点,并于2013年6月18日启动碳买卖。尔后,深圳市场活动率连续七年位居全国第一,成交量第三、成交额第四。在碳买卖的作用下,深圳市的构造性减排效果明显。


  2020年,深圳市消费总值到达2.77万亿元,主要污染物减排超额完成任务,值得留意的是,单位GDP能耗和碳排放强度已降至全国均匀程度的1/3和1/5。


  全国首个完好的生态系统消费总值核算制度体系——“1+3”GEP核算制度体系也将在深圳全市推行。今年3月23日的深圳市政府新闻发布会上,深圳市发改委副主任余璟表示,城市GEP核算将为GDP勒上生态指数的缰绳,构成以GDP增长为目的、以GEP增长为底线的政绩观,是推进高质量增长,促使政府不以毁坏环境为代价开展经济、政府决策不偏离可持续开展道路的重要手腕。


  除了制度创新外,深圳生态环境立法起步早、创新性强,截至 2021年,共制定环境范畴的中央性法规20余部,约占全部中央性法规的10%。深圳正以最严厉的制度及最紧密的法治来维护生态环境。


  采写:南都记者 王睦广 张小玲 程昆


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